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　新华社北京3月6日电  旧日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委对于深化进修浙江“千村树范、万村整治”工程经验躁急推进农村人居状况整治工作的呈报》，并发出机要，要求各地域各部份拉拢实际认真贯彻落实。

　　申报指出，党中央、国务院高度重视农村人居状况整治工作。近期，习近平总书记作出需要指挥：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、标的目的准、成效好，不单对世界有树模作用，在外洋上也取得抵赖。要深入总结经验，指导鞭策各地朝着既定方针，持续发力，久久为功，不竭谱写妖冶中国建设的新篇章。”

　　通知强调，各地区各部分要认真深造贯彻习近平总通知布告须要指挥物质，贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于施行乡村再起战略的部署要求，学好学透、用好用活浙江经验，急躁推动农村人居情况整治工作早部署、早行动、早生效。在任务中，要进修自创浙江省不停坚持以人民为中心的进行思维，一直维持绿色进行与“绿水青山等于金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居情况阐发治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“捐募”切身抓，“五级书记”一起抓；维持因地制宜、分类指导，与当地进行阶段相适应；坚持聚焦民生福祉，由易到难，从农村腌臜行动做起，以重点打破带动面上工作；坚持零碎治理、久久为功，建立健全长效治理机制；保持真金白银投入，强化因素保障，建立多元化投入机制；维持强化当局主导作用，调换农独裁体和市场主体实力，形玉成社会一起问鼎推动的大样式。在地方党政机构变革进程中，要做好农村人居环境整治任务跟尾，确保不时档、不贻误。2019年岁暮国务院展开一次大查抄，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施之处和单元予以指摘问责。

　　《中央农办、农业农村部、国家发展改换委对付深退学习浙江“千村树模、万村整治”工程经验塌实推进农村人居情况整治工作的呈报》主要内容如下。

　　改进农村人居环境，于是习近平同道为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。早在2003年，时任浙江省委通知布告的习近平同道亲身调研、亲自部署、亲自推动，启动施行“千村树模、万村整治”工程（以下简称“切切项目”）。15年来，浙江省委与省当局不停践行习近平总通知布告“绿水青山就是金山银山”的需求理念，一以贯之地推动施行“切切项目”，村容村貌发生伟大更换。今朝，全省农村生活垃圾集合处置建制村全笼盖，卫生厕所笼盖率98.6%，规划糊口村生活污水治理掩饰笼罩率100%，畜禽粪污赏析利用、有害化措置率97%，屯子沾染、绿化、亮化、优化，哺育了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万项目”被本地农民公众誉为“继执行家庭联产承包使命制后，党与政府为农人办的最受迎接、最为得利的一件实事”。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出需要指示，申请羁縻农村人居状况整治三年行动计划和乡村振兴战略施行，进一步广而告之浙江好的经验做法，建设好生态宜居的摩登乡村。为深刻贯彻落练习近平总公告需求指示指挥精力，中央农办、农业农村部、国度发展改换委在深化调研基础上，会同浙江省无关方面，钻研提出了深化学习浙江“千万项目”经验、结壮推进农村人居情况整治任务的见地倡始。

　　一、深刻进修推广浙江经验意义重大

　　浙江“切切项目”起步早、偏袒准、举措实、成效好，对世界各地实施乡村回复战略、推进农村人居情况整治具有需要树模带动感导。

　　（一）深化进修浙江经验是贯彻落操练近平生态文明思惟的必要举措。浙江经验是习近生平态文明思维的活跃实践，匮乏展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思维，粗浅学习浙江经验，多举措窜改农村脏乱差情形，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化途径，多形式构建人与天然融洽共生的乡村发展新名堂，技巧实现农村生态美与百姓富的同一。

　　（二）粗浅进修浙江经验是践行以人民为中心的进行思维的内在要求。浙江省在推进“千万项目”中，一直把完成好、护卫好、发展好农民人民的福祉作为根本启碇点，不息提高农民干部生活质量和健康水平。深刻学习浙江经验，始终维持以人民为中心的进行思维，努力改良农村基础设备前提，威力继续增强农民公众的获得感厄运感。

　　（三）深切进修浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省经过“切切项目”，立异升级、与时俱进建设丑陋乡村，走出了一条改良农村人居状况与城乡融合进行协同推进的新路子。深化进修浙江经验，下鼎力气改良农村人居情况，补齐农村建设这块突出短板，真实筹算农村进行不屈衡不充沛题目，才力为乡村再起打下坚贞基本。

　　（四）深化学习浙江经验是完成农村人居状况整治三年行动目标任务的需要包管。浙江省保持循序渐进，有重点有举措地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，施行农村“厕所革命”，周全改造村容村貌，促成农村人居状况大改进、大提职。深切学习浙江经验，警惕浙江秀美乡村建设的门路与门径，先点后背、先易后难，从规划示范到单方面推开，能耐确保单方面完成农村人居状况整治三年行动指标任务。

　　二、浙江经验的首要内容

　　15年来，浙江省以施行“千万工程”、建设明丽乡村为载体，聚焦方针，突出重点，继续用力，前后履历了树范引领、个人推进、深化汲引、转型降级4个阶段，不断推动美好乡村建设取得新前进。总结浙江省15年推动“万万工程”的恪守与实践，首要有以下7方面经验。

　　（一）一直坚持以绿色发展理念引领农村人居环境赏析治理。15年来，浙江省经由深化进修和宽泛宣传教训，让习近平总公告“绿水青山就是金山银山”理念深入民气，成为推进“千万项目”的自发行动。把可继续进行、绿色发展理念融会于改进农村人居状况的各阶段各要害全过程，耐烦持续改善农村人居环境，发展绿色出产业，为增进农人支出、晋职农民大众生活风致奠定根本，为农夫建设侥幸故土与貌寝乡村注入能源。

　　（二）一直坚持高位推动，党政“急救”亲自抓。习近平总公告在浙江工作时期，每年都列席全省“万万工程”工作现场会，认识要求凡是“千万项目”中的重大标题，地方党政“救命”都要切身干涉干与。浙江省历届党委和当局坚持农村人居情况整治“救命”义务制，成立由各级主要负责同道挂帅的向导小组，每年召开一次全省高规格现场推进会，省委省当局首要统率同志到会部署。全省高低形成了党政“抢救”亲身抓、分担领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。省委省当局把农村人居状况整治归入为群众办实事内容，归入党政干部绩效稽核与末位约谈轨制，强化照管稽核和赏罚激励。注重发挥各级农办分身协调作用，发展改换、财务、国土、环保、住建等部门配合，了然义务相助，遣散力量办大事。

　　（三）一直坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划后行，从实际解缆，合用性与艺术性相对立，汗青性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业职员列入与空虚听取农人见识相一致，城乡一体编制农村结构规划，因村制宜编制村庄建设规划，留心掌握好整治力度、建设水平、推进速度与财力接受度、农夫接受度的关连，不搞千村一面，不吊高公共胃口，不提超越发展阶段的指数。坚持题目导向、指数导向和成效导向，针对一致发展阶段的主要矛盾标题问题，拟定针对性方案方案和阶段性工作任务。不照搬都会建设内容，分辨差距经济社会进行水平，分区域、分类型、分重点推进，完成改进农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调进行。

　　（四）一直保持有序改良民生福祉，先易后难。浙江省保持把良好的生态环境作为最平正的公共打造品、最普惠的民生福祉，从打点干部反映最暴烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道软化、污水治理等汲引农村生孕育发生活的便捷性，到施行绿化亮化、乡村阐发治理晋升农村形象，到施行工业培育、完善公共服务配备、美好乡村树立降职农村生活品格，先易后难，逐渐皱褶。从成立树范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以水滴石穿之势全域推进农村人居环境改良，索求农村人居环境整治新路子，实现了从“切切工程”到俏丽乡村、再到标致乡村升级版的跃迁。

　　（五）始终保持系统治理，久久为功。浙江省保持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事变办，一年接着一年干，充分阐扬规划在引领进行、指导建设、配置本钱等方面的根抵劝化，匮乏展示处所个性、文化特征，融田园光景、人文景观与现代文明于一体。刚烈克服短时间举止，预防造成“前任政绩、后任累赘”。推进“千万项目”注重建管偏重，将加强公共根柢设备建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。维持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，经由过程村规民约、家规家训“挂厅堂、进会堂、驻心堂”，实现乡村文明晋职与环境整治互促互进。

　　（六）不绝坚持真金白银投入，强化因素保障。浙江省建立政府投入疏导、农村群体和农民投入相会萃、社会实力积极赞成的多元化投入机制，省级账目设立专项资金、市级财政配套补贴、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入农村整治与标致乡村建设的资金逾越1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农村环境阐发整治等各类资金，下放项目审批、立项权，更调下层当局积极性踊跃性。

　　（七）始终维持强化当局开导感召，调动农独裁体与市场主膂力气。浙江省保持调换当局、农民与市场三方面积极性，建立“政府主导、农人主体、部份配合、社会赞助、企业插手、市场运作”的建设机制。政府发扬疏通沟通感化，做好规划编制、政策赞成、试点示范等，图谋单靠一家一户、一村一镇难以计划的标题问题。注重发动公家、寄托公众，从“腌臜庭院”鼓励农户展开房前屋后庭院卫生清算、堆放规正，到“妖冶天井”绿化因地制宜鼓励庄家栽种花草果木、提职天井景观。完善农民插手劝导机制，经由进程“门前三包”、垃圾分类积分制等，激起农人公共的积极性、主动性与缔造性。垂青发挥下层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农人优势。经由政府购买效劳等方式，吸引市场主体问鼎。同时，经由宣传、表扬等方式，调换疏导社会各界和农村先富起来的群体珍惜支持农村人居状况，遍及发起社会各界气力，组玉成社会共同介入推动的大格局。

　　三、深切学习浙江经验、扎实推进农村人居情况整治的定见倡始

　　2018年以来，各区域各部门认真贯彻落演习近平总书记有关重要指示指示物资，贯彻落实中央农村人居情况整治三年行动方案与全国改进农村人居状况任务集会部署要求，将改善农村人居状况摆上须要议事日程，建立健全工作机制，浮躁推进农村人居状况整治各项任务落实落地，农村人居情况整治任务呈现良好态势。但任务中仍然具备使命有待压实、工作搁浅不够失调、形式主义差距水准具有、农人内沉闷力诱发不够、资金投入缺口较大等标题问题。下一步，要以深造浙江“千万项目”经验为突破口与新动力，无力有序急躁推进农村人居状况整治，不断谱写摩登中国建设新篇章，重点抓好以下几个方面。

　　（一）广泛展开深退学习浙江“千万工程”经验，耐性推进农村人居环境整治勾当。深切学习领会习近生平态文明思惟与对于改良农村人居环境的紧要指示指示精神，增强言论声张与经验交流，进一步增强各周边各部门抓好工作的责任感紧迫感和农人公众染指的积极性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村垃圾污水处置惩罚、“厕所反动”、村容村貌整治汲引等重点，尽快将任务部署从规划树范转到全面推开上来，以愈加有力的举措、更加塌实的行动，确保实现农村人居状况整治三年行动指数。

　　（二）落实推进机制，合力攻坚克难。保持中央两全、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，兼顾协调任务推进与政策赞成。各有关部份按照协作方案，增强协同配合，积极被动做好农村人居状况整治重点工作。落实好处所各级党委与当局主体使命，强化“五级通知布告”格外是县乡村党组织布告抓落实使命。增强村党组织战役堡垒作用与党员先锋楷模作用。增强拷打指导与调研评估，实验传递和末位约谈轨制，实在把农村人居环境整治各项任务落到实处。

　　（三）注重规划引领，加强分类指导。发扬规划引领感召，指导、推动与支持各地松开编制好屯子布局和建设规划，做到一张远景绘终于。合理规划农村类别，相识一致的规划建设规范和申请。紧缺思量农村差异性，试验分类指导，不搞“一刀切”，鼓励中央探索创造。把村庄途程、污水与渣滓处理、饮水平安项目等设施建设纳入相关专项规划。分类别、分年度推进农村“茅厕反动”。从办理农夫公家反映最强烈的环境脏乱差标题问题出手，由易到难、循序渐进，组织睁开以治理农村脏乱差为重点的天下农村人居环境整治乡村腌臜行动。

　　（四）美满投入机制，创新扶持政策。保持不自量力、尽力而为，建立健全当局、农村集体与农民、社会气力多元投入机制。中央与中央财政资金聚焦农村人居情况整治重点任务，加大投入力度。抓紧出台调处完善土地出让付出运用畛域、提高农业农村投入比例的政策性见识，所筹资金可重点安排用于农村人居状况整治。采取以奖代补、先建后补等方式，劝导与更调农民踊跃列入农村人居情况整治，改进自己的生发作活状况。鼓励地方整合农村人居情况整治相关资金项目，最大程度宏扬应用效益，同时着实防止添加地方政府债务。维持建管分离，健全农村人居环境管护长效机制。激起市场生气希望，鼓励劝导科研单元与企业，研发推行一批合乎农村现实、简单合用的农村人居情况整治手艺、唱工和打造品。