从刊行年华看，2019年的中央债发行任务较往年大幅提早。而在过去3年，地方债刊行多在2月才开端动员。

2018年12月29日，全国人大常委会正式授权国务院提早下达2019年地方当局新增债务限额较量争论1.39万亿元(此中，通常债务限额5800亿元、新增专项债权限额8100亿元)，离别相等于2018年整年限额的70%与60%。

财务部部长刘昆在1月10日遭受人民日报、新华社等媒体采访时展示，申请各地1月份发起发债，一部分一季度不具备施工前提的如东北地域等，或许拉拢实际恰当延后。决不准许泛起因新增债券迟迟不克不及刊行影响伟大项目进展情况。

根据新估算法例定，地方政府发债只需一种模式，即地方当局债券。处所当局债券分为一般债券和专项债券。没有收益的公益性事业，由处所政府发行通常债券，归入通常公共估算；而有定然收益的公益性事业，则由地方当局刊行专项债券进行融资，专项债券则纳入当局性基金估算，不参加赤字。

1月15日，账目部部长助理许宏才在国务院消息办公室举办的静态颁布发表会上闪现，根据中央经济任务会议要求，今年施行踊跃的账目政策，要较大幅度增长处所当局专项债券规模，支稳健大在建项目建立与补短板，更好宏扬专项债对稳投资、促消费的紧要感召。

容易来说，专项债券对应特定项目，并以特定收入送还。近几年来，账目部自动推进专项债券替换，2017年推出地盘埋藏和政府收费公路专项债券等种类，还发文鼓励中央积极翻新与丰硕债券种类。今年已刊行的专项债也多用于弘大区域发展以及农村再起、生态环保、包管性住房、公立病院、公立高校、交通、水利、市政根蒂配备等局限。

比方，发行专项债至少的两个省分，即浙江与河南，前者刊行了231亿元地皮贮备专项债券，计划用于杭州市、温州市、绍兴市、金华市、衢州市、丽水市等6个地级市的地皮贮藏项目；后者则划分发行了122.74亿元土地埋藏专项债、13亿元都邑轨道交通专项债、139亿元棚改专项债、13.5亿元区域医疗专项债，计划用于河南省所辖17个设区市的土地贮备项目、河南省洛阳市都邑轨道交通1号线竖立项目、河南省所辖17个设区市的棚改项目、河南省省本级区域医疗中心构建。

关于专项债的使用，许宏才在国务院消息办公室举行的动静宣布会上还指出，领导与煽动处所将专项债券资金重点用于急需资金支持的方面，优先用于整治在建项目“半拉子项目”、存量隐性债务项目政府拖欠项目款问题等。

通常债券方面，各地则主要用于公益性项目领取。譬喻，新疆首要用于脱贫攻坚、大众保险、农林水利、市政设立等庞大项目成立收入；福建用于福建省委省政府肯定的精准扶贫、经济布局斡旋、棚户区改造、政府还贷高速公路、重洪流利工程、屯子复兴、生态环保等重点规模；青岛首要用于线路工程、环境整治及学校等基本配备树立项目等。