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　习近平总公告指出，满够数量硕大的老年末年群浩繁方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会标题问题，事关国度发展全局，事关庶民福祉，需要咱们下大气力来应答。经由过程多年建设进行，我国入手下手建成为了居家为根蒂根基、社区为拜托、机构为增补、医养相结合的养老任事系统，老年人及其家庭的取得感与恶运感明显增强。与此同时，我国养老办事系统也面对一些突出标题，主要透露表现为：养老处事支持琐细不完善且缺乏整合、养老供职有效供给缺乏且质量效益偏低、养老供职成本配置不失调且失位错位突出、养老任事职员赏析本质不高且专业干才短缺。目前，我国正处于片面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改换进行与养老琐细建设的需要战略窗口期。理应捉住全数无利机缘，加速养老处事系统建设，努力实现让所有暮年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　意识政府、市场和社会的职责

　　明晰当局、市场与社会的角色边界，分身推进养老办事零碎建设。政府是养老管事系统建设的主体，首要认真兜底非凡老年末年群体的养老效力与保障社会公众基本养老服务，赞成各类主体平等参与并提扶养老任事。市场与社会则是养老办事生制造供应的主体，反攻市场和社会充实发挥各自优长，激活雄厚养老效力市场，提供多样化的供职供给，满足宽敞豁达晚年人及其家庭不时增长的多元化、多品位的养老服务需求。

　　增强社区养老做事提供能力。建立健全居家养老信息任事平台，激劝和扶持社会气力建设嵌入社区式养老设施，面向社区展开助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等为老服务。改革圆满涉老无阻滞设施建设标准，增强面向社区老年人生活效劳圈的无窒碍规划、设计与适老化改造，推进暮年宜居环境建设。

　　规范机构养老处事市场。分类促成养老机构打算与建设，粗浅养老机构规划体系体例改革，确保民办非企养老机构的非营利性，坚持公办养老机构的低中收入晚年人的优先性。圆满机构照护推动政策，无效落实土地、资金、税收等优惠赞成政策，辅助指导养老机构健全完美免费尺度、硬件设施、职员配备和运营筹画，增强对养老机构效力质量的评估。

　　巩固提职家庭养老功能。建树健全家庭养老支持政策，大力开展暮年人家庭看护者赞成步履。以政府置办任事法子为晚年人家庭照顾者提供周密赞成、喘息照护支持与照护希图赞成，链接跟进所需照护成本。

　　健全医养结合机制。将医养结合归入国民经济和社会进行规划，建树医养结合工作协调机制，统筹构造医疗卫生和养老处事本钱，因地制宜开展医疗卫生气希望构与养老效能机构间的竞争共建，完美下层医疗卫生效劳Internet，建设健全晚年人经久照护零碎，美化医疗平安报销步骤与结算门径。

　　美化资本设置装备摆设，推进养老供职均等化

　　抑制养老效能资源群集设置装备摆设、一再建设气象，赓续提高养老处事屈就。创建健全养老管事规范体系，规范一致主体的养老效力行为，创立跨部门联合羁系机制，活期增强对养老办事设施规划、养老处事机构经营的监禁，向尺度要功能，用囚系促进行。着重环绕抓重点、补短板、强弱项，赓续促进养老效劳均等化。

　　抓实重点人群的养老任事。完满补助、补贴、购置任事、巡访探视等轨制，优先担保高龄、失能、空巢、计划生养家庭、经济难题家庭、乡村留守等重点暮年人群的养老任事。

　　补齐特殊周边的养老供职短板。构建健全农村、悠远穷苦区域、腹地民族地区与革命老区等非凡周边养老干事公共账目长效投入机制，加大向特殊区域账目转移支出力度，前进处所与省级财务对不凡区域养老效力事业预算投入比例，执著添加对特殊区域养老管事事业的财政投入，美满当局置办处事制度，前进养老效能资金使用遵从。

　　增强养老做事的科技与消息化支撑，进行智慧养老效力新业态，将养老任事与大数据、云共计、物联网、挪动互联网等现代科技深度交融，增强养老办事消息做事平台建设，汲引养老任事的智能化水准。完满智慧养老顶层设计，增强区域之间智慧养老技术手段、新闻、平台的整合与同享，自动解决区域之间、城乡之间聪明养老的数字鸿沟。

　　完满养老效能人材步队

　　推进养老处事专业干才队伍长效机制建设。把养老效力专业人材步队（护理、康复、营养、心理、社会任务）建设归入经济与社会进行总体规划，适时拟定养老供职专业人材步队建设专项规划，将养老供职专业干才建设列入有关部分审核，把吸纳不一定比例的养老做事专业人材，作为评估养老效劳组织的须要方针与当局采办任事的重要前提。创建健全养老办事专业干才激励保证政策，以党委、当局奖励为导向，活期展开轨制化赞誉奖励勾当，支持各地把优越养老就事专业人员纳入急需紧缺与重点人材引进范畴，在住房、落户、先辈教育等方面依规享受干系优惠和贴补，逐渐提高养老任事专业人才小我薪酬。依托现有培训Internet，加强养老供职培训与继续经验，逐渐圆满覆盖全国的养老服务培训与继续辅导网络。

　　完满养老干事志愿者步队建设。鼎力支持有才略存心愿的民众自动参与养老干事志愿活动，完满志愿干事记录轨制，广而告之年光银行轨制，垂青开掘和组织青少年、大学子等群体问鼎养老处事志愿活动。

　　培养主动老龄观，合理疏通沟通社会预期

　　疏通沟通全社会主动看待老龄社会、老年末年人、老年留存，踊跃弘扬尊老敬老、爱老孝老的中华激进美德，把弘扬孝亲敬老归入社会主义中心价格观宣扬教训，与时俱进建设具备民族特色、时代特征的孝亲敬老文明。面向社会普及开展人丁老龄化国情指点，加强公众全生命周期养老筹办经验，加强对青少年集体的敬老爱老助老文化经验。加强对晚年群体的自尊、自主、自强教导，引导狭小老年人增强自爱意识。

　　当代养老管事琐细建设须恭敬国情，从实践解缆，勉力而为、蜉蝣撼树，合理疏浚沟通社会预期。应坚持应答生齿老龄化与促进经济社会进行相结合，把前进养老供职水平建设在经济可继续发展根柢之上，完成经济发展与改进暮年福祉之间的良性互动。 （作者：梁丽霞，系济南大学政法学院传授、院长）